Sentencia T 344 de 2020

Sentencia T 344 de 2020 Deberes del Conciliador en Violencias Basadas en Género Identificación de las Acciones de Tutela Acumuladas Elemento Expediente T-7.127.827 Expediente T-7.404.113 Accionante Esperanza Cometa Luz Consuelo Lucas Romero Autoridades Demandadas Juzgado 21 Civil Municipal de Cali y Juzgado 8° Civil Municipal de Ejecución de Cali. Juzgado 21 Civil Municipal de Bogotá y Juzgado 11 Civil Municipal de Ejecución de Bogotá. Derechos Invocados Debido proceso, defensa, acceso a la administración de justicia y a vivir libre de violencia institucional. Igualdad, debido proceso y acceso a la administración de justicia con enfoque de género. Origen del Titulo Ejecutivo Acta de Conciliación en un centro universitario sobre liquidación patrimonial. Titulo valor/obligación suscrita en contexto de coerción y violencia doméstica. Criterio de Selección Urgencia de proteger el derecho a vivir libre de violencia de género institucional (Auto 21-ene-2019). Necesidad de materializar un enfoque diferencial (Auto 28-jun-2019). Línea del Tiempo y Antecedentes Procesales (Expediente T-7.127.827) Fecha Hito Procesal o Hecho Clave Impacto en el Caso Ago-2005 Inicio de la Unión Marital de Hecho entre Esperanza Cometa y Elmer Certuche. Nace la sociedad patrimonial y la convivencia compartida. 20-Dic-2009 Primera denuncia penal por violencia intrafamiliar. Medicina Legal concede 12 días de incapacidad por lesiones con palo de escoba. 05-Ene-2010 Segunda denuncia penal e intervención policial. Se expiden medidas de protección al incrementarse las agresiones físicas y psicológicas. 27-Sep-2010 Suscripción del Acta de Conciliación Núm. 00409. Se pacta poner fin a la UMH y el pago de $35.000.000 por parte de la víctima a favor del agresor. 11-Ene-2012 Demanda Ejecutiva por parte de Elmer Certuche. Exige el recaudo de la primera cuota incumplida ($17.500.000). 17-Ene-2012 Libramiento de Mandamiento de Pago (Auto 174). El Juzgado 21 Civil Municipal de Cali asume el título como válido. 09-May-2012 Escrito informal de la víctima relatando el maltrato. Esperanza Cometa contesta por sí misma relatando la violencia, pero no es valorado por falta de apoderado. 21-Jun-2012 Orden de seguir adelante la ejecución (Auto 1862). Se decreta avalúo, embargo y remate del único inmueble de la accionante. 27-Jul-2017 Cesión de derechos crediticios a un tercero. El demandante cede el crédito a Javier Chates Segura. 27-Ago-2018 Presentación de la Acción de Tutela. Esperanza Cometa busca revocar el mandamiento de pago invocando perspectiva de género. Marco Teórico: Concepto y Manifestaciones de la Violencia de Género Dimensión Características Definitorias Sujetos Atributivos Ejercida predominantemente por hombres sobre mujeres. Causa Estructural Asentada en la desigualdad histórica que sitúa a la mujer en una posición de subordinación. Ámbito de Cobertura Transversal: impacta la pareja, la familia, el trabajo, la economía, la cultura y la religión. Tipología de Manifestaciones de Violencia en la Pareja Tipo de Violencia Definición Formal Indicadores / Manifestaciones Concretas Física Toda acción voluntaria que provoca daño o lesiones corporales. Golpes, agresiones con objetos, heridas documentadas por Medicina Legal. Psicológica Conductas orientadas a la desvalorización o al sufrimiento moral. Insultos, gritos, humillaciones públicas, amenazas, privación de libertad. Sexual Toda actividad sexual forzada en contra de la voluntad mediante coacción. Relaciones obligadas mediante fuerza o bajo amenaza de represalias o abandono. Económica Abuso del poder financiero para controlar las decisiones de la mujer. Control de gastos, prohibición de estudiar/trabajar, forzar compromisos patrimoniales o "comprar la libertad". Deberes de la Administración de Justicia con Perspectiva de Género Obligación Alcance Constitucional y Legal Deber de Aplicación Imperativo para todos los jueces, conciliadores y autoridades con funciones judiciales. Ámbito Prioritario Asuntos de familia, procesos civiles vinculados a actos de discriminación o violencia intrafamiliar/sexual. Criterio de Flexibilización Imposibilidad de aplicar formalismos rígidos que perpetúen una situación de vulnerabilidad o violencia intrafamiliar. Prohibición de Neutralidad Formal El juez no puede ser ciego frente a desequilibrios de poder derivados de coerción o violencia machista. Decisiones de Instancia vs. Tesis de la Corte Constitucional Criterio Evaluado Tesis de los Jueces de Instancia (Cali y Bogotá) Postura de la Corte Constitucional (Sentencia T-344/20) Inmediatez y Subsidiariedad Improcedente: Consideraron que las víctimas dejaron pasar años sin interponer excepciones con abogadas. Inaplicable la rigidez: La inactividad obedece a la indefensión, falta de defensa técnica y a la violencia sufrida. Valoración de la Perspectiva de Género Omitida. Se dio un trámite puramente formal de cobranza ejecutiva a los títulos presentados. Obligatoria: Los jueces civiles debieron analizar si el título ejecutivo provenía de un acto de violencia o vicio de voluntad. Fenómeno de Carencia Actual de Objeto Argumentaban la consolidación de derechos de terceros en remate. Daño Consumado no frena pronunciamiento: La Corte mantiene su potestad para fijar doctrina y señalar la vulneración. Ficha Técnica de la Providencia Campo Información de Referencia Sentencia T-344 de 2020 Fecha de Expedición 21 de agosto de 2020 Magistrado Ponente Luis Guillermo Guerrero Pérez Integrantes de la Sala Alejandro Linares Cantillo, Antonio José Lizarazo Ocampo, Luis Guillermo Guerrero Pérez Materia Principal Protección a mujeres víctimas de violencia y aplicación del enfoque de género en la jurisdicción civil. Perfil de la Accionante y Contexto de Vulnerabilidad Criterio Detalle / Condición Nombre de la Accionante Luz Consuelo Lucas Romero Edad y Ocupación 60 años; dedicada al cuidado del hogar y al oficio de costurera Nivel Socioeconómico Régimen subsidiado de salud (ADRES); sin recursos para abogado particular Vínculo Familiar Convivencia en unión marital de hecho por 20 años con Miguel Ángel Vargas Sierra; 2 hijos en común Historial de Violencia Víctima de maltrato físico, psicológico, económico y acceso carnal violento continuado Antecedentes de Protección Medidas de protección en 2009 y 2015 (orden de desalojo del agresor ejecutada el 20-oct-2015) Origen del Título Ejecutivo y Cronología Procesal Fecha Hito Procesal o Hecho Clave Detalle Sustantivo 25-Sep-2015 Suscripción de acuerdo privado y 4 letras de cambio Firmadas bajo coacción/temor ($10.000.000 total) mientras el agresor rehusaba desalojar la vivienda familiar. 30-Abr-2016 Vencimiento de la primera letra de cambio Monto: $2.500.000. Fue endosada al abogado Enrique Pinto Ortiz. 12-Jul-2016 Presentación de la demanda ejecutiva Formulada por Enrique Pinto Ortiz contra la accionante (mínima cuantía). 15-Jul-2016 Mandamiento de pago Emitido por el Juzgado 21 Civil Municipal de Bogotá (incluye intereses moratorios). 29-Jun-2017 Concesión de amparo de pobreza Se asigna como apoderada judicial a la abogada Rosa María Cuesta Vanegas. 31-Jul-2017 Posesión de la apoderada Toma posesión del cargo asignado por amparo de pobreza. 05-Sep-2017 Orden de seguir adelante la ejecución Dictada ante la pasividad de la defensa, que no presentó excepciones ni recursos. 01-Feb-2019 Petición propia y abono a la deuda La accionante abona $950.000 y pide condonar intereses y celebrar audiencia de conciliación. 07-Feb-2019 Negativa del despacho judicial Se rechaza la solicitud de conciliación por encontrarse vencida la etapa procesal. 29-Mar-2019 Presentación de la Acción de Tutela Invocación de derechos al debido proceso e igualdad por indefensión técnica y dolo/fuerza en el título. Posiciones de las Partes e Instancias Judiciales (Caso T-7.404.113) Autoridad / Sujeto Posición Adoptada / Tesis Judicial Argumentación Principal Luz Consuelo Lucas Romero (Accionante) Vulneración de Derechos Consentimiento viciado por temor/violencia al firmar los títulos. Indefensión por inactividad del abogado de amparo de pobreza. Juzgado 21 Civil Municipal de Bogotá (Demandado) Improcedencia del Amparo Sostiene que garantizó el debido proceso; atribuyó la inconformidad a conflictos familiares ajenos al despacho. Juzgado 16 Civil del Circuito de Bogotá (Primera Instancia) Deniega el Amparo Inexistencia de defecto judicial: se cumplió formalmente con nombrar apoderada por amparo de pobreza. Tribunal Superior de Bogotá - Sala Civil (Segunda Instancia) Confirma Denegación Argumenta que por ser mínima cuantía la víctima pudo actuar en causa propia sin depender exclusivamente de la apoderada. Concepto Técnico del Amicus Curiae (Defensoría del Pueblo - Exp. T-7.127.827) Eje Temático Postura Teórica y Jurídica Solicitud Concreta a la Corte Constitucional Administración de Justicia Deber imperativo de aplicar perspectiva de género en todas las etapas, impidiendo que el formalismo valide desequilibrios de poder. Declarar la nulidad de lo actuado en el proceso ejecutivo y la inexistencia/nulidad del acuerdo o acta viciada. Mecanismos Alternativos (MASC) Los conciliadores no pueden limitarse a formalidades; deben detectar coacción e interponer medidas provisionales de protección (Art. 32 Ley 640/01). Repetir trámites conciliatorios garantizando perspectiva de género e imposibilitando la renuncia a la acción penal por actos no querellables. Políticas Públicas y Capacitación Exigencia institucional de formación permanente para evitar la revictimización en escenarios judiciales y extrajudiciales. Ordenar módulos obligatorios sobre enfoque de género y Ley 1257 de 2008 en formación de conciliadores; brindar asistencia psicosocial a la víctima. Pruebas y Decretos Oficiosos Recaudados en Sede de Revisión Expediente Autoridad Requerida Respuesta / Hallazgo Clave T-7.127.827 (Esperanza Cometa) Juzgado 8° Civil Municipal de Ejecución de Cali Inmueble rematado y adjudicado el 24-ago-2017 al cesionario Javier Chates Segura. Entrega efectiva realizada el 14-mar-2019. T-7.127.827 (Esperanza Cometa) Centro de Conciliación Univ. San Buenaventura Remite Acta 00409 (2010), en la que consta compromiso de desistir de acciones penales por violencia intrafamiliar (objeto ilícito). T-7.404.113 (Luz Consuelo) Juzgado 11 Civil Municipal de Ejecución de Bogotá Asumió el expediente en etapa de ejecución de sentencia tras la redistribución de despachos de ejecución. T-7.404.113 (Luz Consuelo) Fiscalía General de la Nación (Fiscalía 308/334) Reclasificó la denuncia de violencia intrafamiliar a injuria por no residir bajo el mismo techo. Inactivó la carpeta por desistimiento en 2017. T-7.404.113 (Luz Consuelo) Comisaría 5ª de Familia de Usme Confirmó la expedición de dos medidas de protección (2009 y 2015) y el desalojo forzoso del agresor. Cuadro Comparativo de Terceros Vinculados en Sede de Revisión Expediente Tercero Vinculado Calidad Procesal Actuación / Respuesta en Tutela T-7.127.827 Javier Chates Segura Cesionario del crédito y rematante del inmueble Guardó silencio T-7.404.113 Enrique Pinto Ortiz Demandante ejecutivo (endosatario de la letra de cambio) Guardó silencio T-7.404.113 Juzgado 11 Civil Municipal de Ejecución de Bogotá Despacho judicial a cargo de la ejecución actual Guardó silencio Tratamiento de Medidas Provisionales en Sede de Revisión (Auto 440/19) Expediente / Caso Solicitud de Medida Provisional Decisión de la Sala Tercera de Revisión Fundamento Jurídico / Estado Fáctico del Bien T-7.404.113 (Luz Consuelo Lucas) Suspensión inmediata del proceso ejecutivo para evitar el remate del único inmueble. OTORGADA (Auto 440 del 12-ago-2019). Suspensión del proceso. Art. 7° del Decreto 2591 de 1991: Riesgo inminente de perjuicio irremediable y pérdida total de vivienda por embargo/secuestro. T-7.127.827 (Esperanza Cometa) Solicitud de medida cautelar/provisional sobre el bien inmueble. DENEGADA / ABSTENCIÓN Daño Consumado / Situación Consolidada: Remate ejecutado el 21-ago-2017 y entrega física realizada al adjudicatario el 14-mar-2019. Mapa de Actores Institucionales e Intervenciones Académicas (Auto 16-oct-2019) Institución / Organismo Invitado Calidad / Rol Tipo de Respuesta / Aporte Ministerio de Justicia y del Derecho (Viceministerio de Promoción de la Justicia) Autoridad Ejecutiva Interviniente CONCEPTO DE FONDO (07-nov-2019): Desarrolló la obligatoriedad del enfoque de género en jueces civiles y conciliadores. Observatorio de Asuntos de Género (Universidad Nacional de Colombia) Academia Invitada EXCUSA INSTITUCIONAL: Indicó que su rango de acción es únicamente de consumo interno universitario. ONU Mujeres, Dejusticia, Sisma Mujer, Women's Link, UniAndes, etc. Sociedad Civil y Academia GUARDARON SILENCIO dentro del término otorgado. Síntesis de la Postura Sustantiva del Ministerio de Justicia y del Derecho Dimensión Analizada Contenido Normativo y Conceptual Explicado Implicación para la Función Judicial / Conciliatoria Marco Internacional de Respaldo CEDAW (Recomendación 33), Belém do Pará, Reglas de Brasilia y ODS. Obligación convenciónal de erradicar la discriminación desde el quehacer judicial. Definición de Perspectiva de Género Categoría de análisis sobre desigualdades históricas construidas a partir del sexo biológico. Permite alertar sobre asimetrías, violencia y neutralizar desventajas estructurales. Deber de los Jueces Civiles Aplicación ex officio de la transversalización de género (gender mainstreaming). No es optativo; es un deber imperativo de juzgar garantizando la igualdad sustancial. Naturaleza de la Conciliación Negocio jurídico plurivoluntario con ejercicio transitorio de función jurisdiccional. El conciliador no es un mero espectador; debe velar por derechos mínimos e indiscutibles. Conciliación en Escenarios de Violencia Identificación de antecedentes de maltrato o violencia doméstica entre las partes. Prohibición de revictimización: En violencia intrafamiliar no es obligatoria la comparecencia (Sentencia C-1195/01). Presupuestos Procesales de Procedibilidad de la Acción de Tutela Verificación De Legitimación Legitimación Activa Legitimación Pasiva Titularidad directa (Art. 86 CP; Art. 10 Dec 2591/91) Autoridades públicas emisoras de providencias cuestionadas Esperanza Cometa Luz Consuelo Lucas (En causa propia como víctimas afectadas) Juzgados Civiles Municipales de Cali y Bogotá. Juzgados de Ejec. Delimitación Fáctica y Defectos Constitucionales Identificados por la Corte Dimensión de Análisis Expediente T-7.127.827 (Esperanza Cometa) Expediente T-7.404.113 (Luz Consuelo Lucas) Contexto de Violencia Base Maltrato físico/psicológico reiterado por excompañero permanente. Maltrato físico/económico y acceso carnal violento por excompañero. Instrumento de Recaudo Acta de Conciliación Núm. 00409 ($35.000.000). Cuatro (4) Letras de Cambio ($10.000.000 total). Origen del Compromiso Firmado para exigir la salida del agresor de la casa. Firmado bajo amenaza/temor para cesar agresiones y desalojar. Falla en la Defensa Técnica Memorial de maltrato desatendido por falta de apoderado. Abogada de amparo de pobreza no interpuso recursos ni excepciones. Configuración Potencial de Defectos Materiales en la Providencia Defecto Identificado por la Corte Indicador de Explicación / Manifestación Procesal Desconocimiento del Precedente Omisión del deber constitucional de juzgar con perspectiva de género en materia civil. Defecto Fáctico Falta de valoración de denuncias y memoriales que advertían sobre coacción/violencia intrafamiliar. Defecto Procedimental Exceso ritual manifiesto e indefensión técnica por la gestión pasiva del amparo de pobreza. Defecto Sustantivo Falta de verificación de requisitos de validez del título ejecutivo (Art. 1.5 y 40 Ley 640/01). Violación Directa de la Constitución Infracción de los artículos 13, 42 y 43 de la Carta Política (Derecho a una vida libre de violencia). Estructura del Problema Jurídico y Hoja de Ruta de la Sentencia Problema Jurídico Central ¿Vulneraron los jueces civiles y conciliadores los derechos a la igualdad, debido proceso y a una vida libre de violencia al omitir la perspectiva de género al librar mandamiento de pago ejecutando títulos viciados por violencia intrafamiliar? ESQUEMA DE SOLUCIÓN Verificación de Procedibilidad Excepcional de Tutela v. Providencias Marco Teórico: Violencia de Género y Barreras de Acceso a la Just.  Obligatoriedad de la Perspectiva de Género en la Función Judicial  Deberes Especiales de los Conciliadores en Derecho (Función Trans.)  Resolución de los Casos Concretos (Cali y Bogotá)  Doctrina Constitucional: Evolución de la Tutela contra Providencias Judiciales Hito Jurisprudencial Concepto / Regla General Excepción / Doctrina Aplicable Sentencia C-543 de 1992 Improcedencia general: Prevalencia de la seguridad jurídica, autonomía judicial y cosa juzgada. La tutela no es un recurso adicional ni de cierre. Procedencia excepcional: Los jueces son autoridades públicas; si incurren en actos u omisiones que amenacen o vulneren derechos fundamentales, procede el amparo. Evolución Inicial ("Vía de Hecho") Calificación de actuaciones judiciales con desviaciones de tal magnitud que perdían su naturaleza de providencia. Tutela procedente cuando la actuación judicial comporta una violación protuberante de la Constitución y derechos fundamentales. Sentencia C-590 de 2005 Sistemática de procedencia bajo el respeto de la independencia judicial y cosa juzgada. Criterios de Procedibilidad: División en Requisitos Generales (de procedencia procesal) y Causales Específicas (vicios materiales o defectos). Matriz de Requisitos Generales de Procedibilidad (Filtro de Admisión) Requisito General Contenido Constitucional Análisis de Cumplimiento en el Caso Concreto (Expedientes T-7.127.827 y T-7.404.113) Relevancia Constitucional Transcender la mera legalidad u ordinariedad; evitar convertir la tutela en 3ª instancia. Cumplido: Debate la garantía a una vida libre de violencia, el deber de aplicar perspectiva de género en ejecuciones civiles y su extensión inédita a los conciliadores en derecho. Agotamiento de Recursos (Subsidiariedad) Agotar la vía ordinaria y extraordinaria. Excepciones: Fuerza mayor/razones ajenas, irrazonabilidad de la revisión, o evitar perjuicio irremediable. Cumplido: La omisión de formular excepciones por los apoderados obedeció a la ausencia de defensa técnica de las accionantes (mujeres en condición de vulnerabilidad analfabetas/escasos recursos que intentaron actuar por sí mismas). Inmediatez Interposición en un plazo razonable y proporcional tras la vulneración. Cumplido: Presentadas ~2 meses después del rechazo de la nulidad (Cali) y de la solicitud de condonación de intereses (Bogotá). La omisión de la perspectiva de género fue continua en todo el proceso. Efecto Determinante de la Irregularidad Que el vicio procesal tenga un impacto decisivo en el sentido del fallo. Cumplido: Si se hubiere aplicado enfoque de género o contado con defensa técnica real, el juez habría valorado el contexto de violencia intrafamiliar y asimetría, variando el resultado. Identificación Razonable de Hechos y Derechos Detallar la actuación abusiva o violatoria y haberla alegado dentro del proceso si era posible. Cumplido: Las actoras identificaron claramente los hechos violatorios. Una invocó ser víctima de violencia intrafamiliar y la otra estuvo impedida de alegarlo por negligencia de su defensora de amparo de pobreza. No Dirigirse contra Sentencias de Tutela Prohibición de cuestionar fallos de amparo constitucional. Cumplido: Las decisiones cuestionadas provienen de procesos ejecutivos singulares ante juzgados civiles municipales. Catálogo de Causales Específicas de Procedibilidad (Defectos Materiales) CAUSALES ESPECÍFICAS DE PROCEDIBILIDAD (Defectos Materiales) Defecto Orgánico (Falta de competencia) Defecto Sustantivo (Aplicación o interpretación errónea de norma) Defecto Procedimental (Ausencia de formas propias del juicio) Defecto Fáctico (Carencia de soporte probatorio) Error Inducido (Engaño al juez por terceros) Decisión sin Motivación (Falta de sustento fáctico/jurídico) Desconocimiento del Precedente Constitucional (Inobservancia de subreglas de la Corte) Violación Directa de la Constitución (Infracción de principios o derechos superiores) Caracterización Teórica del Defecto Sustantivo Dimensión de Análisis Definición / Criterio de Configuración Concepto General Falencia o yerro judicial en el proceso de interpretación o aplicación de normas jurídicas que lesiona o frustra derechos fundamentales. Defecto Sustantivo en Sentido Amplio Aplica una norma inaplicable, deja de aplicar la correcta o la interpreta de forma que contraría la razonabilidad jurídica mínima. Defecto Sustantivo en Sentido Estricto Fundamento en norma inaplicable, derogada, inexistente o inexequible. Interpretación irrazonable o contraevidente (contra legem). Desconocimiento del alcance de normas definido en sentencias con efectos erga omnes. Aplicación de disposición regresiva o inconstitucional. Desviación del poder conferido por la ley para fines distintos. Interpretación descontextualizada u omisión del análisis sistemático de otras normas aplicables. Insuficiente fundamentación con afectación a derechos fundamentales. Desconocimiento del precedente judicial sin carga argumentativa. Omisión de la aplicación de la excepción de inconstitucionalidad cuando procedía. Caracterización Teórica del Defecto Procedimental y sus Modalidades Específicas Modalidad del Defecto Procedimental Fundamento Constitucional Supuestos de Configuración en la Jurisprudencia Procedimental Absoluto Art. 29 CP (Debido Proceso) & Art. 228 CP (Prevalencia del Derecho Sustancial). Seguir un trámite completamente ajeno al asunto. Pretermitir etapas o fases sustanciales del procedimiento recortando la defensa y contradicción. Exceso Ritual Manifiesto Rigorismo formal en detrimento del derecho material y acceso a la administración de justicia. Considerar las formas procesales como un fin en sí mismas y no como medio. Sacrificar derechos sustanciales por exigencias formales irreflexivas o de imposible cumplimiento. Rigorismo desproporcionado en la apreciación de las pruebas que produce denegación de justicia. Ausencia de Defensa Técnica Vulneración del derecho de defensa en estado de indefensión. Desempeño meramente formal del apoderado, carente de estrategia jurídica. Deficiencias no imputables al representado. Falta de defensa con impacto determinante en el sentido del fallo. Afectación palmaria y manifiesta de las garantías constitucionales del procesado. Defecto Procedimental: Modalidades Específicas y Presupuestos de Configuración Modalidad de Defecto Procedimental Fundamento Constitucional Manifestación Procesal / Definición Criterios y Reglas de Configuración Por Exceso Ritual Manifiesto Arts. 29 y 228 C.P. (Prevalencia del derecho sustancial sobre las formas) Ocurre cuando el juez concibe los procedimientos como un obstáculo para la eficacia del derecho sustancial, convirtiendo la forma en un fin en sí mismo. Exigencia irreflexiva de requisitos formales o cargas imposibles. Rigorismo desproporcionado en la apreciación de las pruebas. Sacrificio de derechos fundamentales por apego ciego a la forma. Omisión del deber probatorio oficioso cuando hay duda sobre hechos determinantes. Por Ausencia de Defensa Técnica Art. 29 C.P. (Derecho a la defensa y asistencia legal en todo proceso) Ocurre cuando la asistencia legal prestada es meramente aparente o formal, vulnerando el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva. Requiere la concurrencia de 4 supuestos materiales: Papel meramente formal del defensor (sin estrategia). Deficiencias no imputables a la parte ni para evadir la justicia. Impacto de trascendencia o efecto decisivo en el fallo. Vulneración ulterior de derechos fundamentales. Presupuestos Concurrentes para la Procedencia de Tutela por Defecto Procedimental CONCURSO SIMULTÁNEO DE REQUISITOS  (Cumplimiento Obligatorio) Subsidiariedad: Inexistencia de otro medio de defensa judicial o agotamiento de todos los demás medios (última instancia). Excepto en derechos fundamentales.  Perjuicio irremediable: De no tomarse una decisión se afecta de manera irreparable los derechos del tutelante Inminencia: Que el daño sea urgente, en ese momento. Defecto Manifiesto: Efecto directo e incidencia en el sentido del fallo. Carga de Alegación: Alegado en trámite ordinario (salvo imposibilidad).  No imputable a la víctima.  Vulneración de derecho fund.  Defecto Fáctico: Modalidades por Inadecuada / Omitida Valoración Probatoria Modalidad del Defecto Fáctico Tipología de Falla Judicial Manifestación Concreta en el Proceso Impacto Exigido para la Procedencia Por Omisión (Insuficiencia Probatoria) Vía Omisiva Omisión en el decreto y práctica de pruebas conducentes e indispensables. Omitir la valoración del acervo probatorio que reposa en el expediente. Dar por no probado un hecho que emerge claramente de los autos. El error en el juicio valorativo debe ser ostensible, flagrante y manifiesto, teniendo incidencia directa en la decisión final (no es una 3ª instancia). Por Acción Positiva (Ineptitud/Ilegalidad) Vía Activa Errada o arbitraria interpretación del material probatorio allegado. Fundar la decisión en pruebas nulas de pleno derecho o totalmente inconducentes. Desconocimiento ostensible de las reglas de la sana crítica. Desconocimiento del Precedente Constitucional como Causal Específica Tipo de Precedente Definición y Alcance Regla de Vinculatoriedad Carga del Juez para Apartarse Precedente Horizontal Fallos previos proferidos por la misma autoridad o corporación judicial. Obligatorio por seguridad jurídica e igualdad. Carga de argumentación explícita y razón suficiente. Precedente Vertical (Surtido por Altas Cortes) Criterios fijados por órganos de cierre jurisdiccional (Corte Constitucional). Estricto y restrictivo: Especialmente frente a la ratio decidendi constitucional. Carga de argumentación estricta que demuestre una interpretación que amplíe o proteja de mejor manera el derecho. Precedente de Constitucionalidad (Erga Omnes) Sentencias de control abstracto (C-) que fijan el alcance legal. Absoluta e infranqueable: Ningún juez puede apartarse; constituye aplicación directa de la Carta (Art. 230 C.P.). Sin posibilidad de apartamiento. Jurisprudencia en Vigor en Tutela (SU y T) Ratio decidendi de sentencias de unificación (SU) o doctrina reiterada de Salas de Revisión (T). Vinculante cuando existen casos análogos en sus hechos, problemas jurídicos y subreglas aplicables. Requiere transparencia argumentativa y justificación basada en el principio de razón suficiente. Violación Directa de la Constitución CAUSAL DE VIOLACIÓN DIRECTA DE LA C.P.  Hipótesis 1: Inaplicación de norma de rango iusfundamental Hipótesis 2: Aplicación legal al margen de la Constitución (paralelo a la constitución) Se omite aplicar derecho fundamental de aplicación inmediata (Art. 85). No se interpreta la ley conforme a la Carta y al precedente.  Decisiones ilegítimas que afectan garantías iusfundamentales.  Ignorar el Art. 4° Superior (Constitución norma de normas). Inaplicación de la excepción de inconstitucionalidad pedida o deducida en el caso.  Fundamentos Conceptuales de la Violación de Género y su Origen Histórico-Estructurado Concepto Clave Categoría Jurídica / Doctrinal Definición Constitucional y Caracterización de la Corte Estereotipo de Género Preconcepción Social Visión generalizada sobre atributos, características o roles asignados a hombres y mujeres. Se vuelve problemático cuando niega derechos o crea jerarquías. Distinción Sexo / Género Categoría Analítica Feminista Sexo: Diferencia biológica/anatómica. Género: Construcción cultural e histórica de lo "femenino" y "masculino" (S. de Beauvoir: "No se nace mujer, se llega a serlo"). Patriarcado Sistema de Dominación Dominio sistémico e ideológico de los hombres sobre las mujeres que perpetúa la subordinación y frena la igualdad sustancial. Violencia de Género Definición ONU (Dec. 1993) & Corte Constitucional Todo acto basado en la pertenencia al sexo femenino que cause o pueda causar daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico, económico o patrimonial, en el ámbito público o privado. El Origen de la Violencia de Género: Matriz Concepto-Estructural Concepto Clave Fundamento Teórico / Marco Jurídico Definición y Mecánica Operativa Consecuencia Social y Jurídica Desigualdad Histórica Res. 48/104 de 1993 (ONU) Brecha estructural entre sexos derivada de una organización social basada en la asignación de roles diferidos. Posiciona a la mujer en una situación originaria de desventaja frente al hombre. Estereotipo de Género Cook & Cusack / Sentencia SU-080 de 2020 Visión preconcebida o generalización sobre atributos, características o roles biológicos/sociales de hombres y mujeres. Se vuelve problemático cuando: Niega derechos, ignora capacidades individuales y crea jerarquías de género al devaluar a la mujer a roles serviles. Distinción Sexo vs. Género Simone de Beauvoir (El segundo sexo) / N. Varela Sexo: Hecho biológico y anatómico. Género: Construcción socio-cultural del rol asignado ("No se nace mujer, se llega a serlo"). Desmonta la justificación biológica de la subordinación: la discriminación no es un hecho natural. Patriarcado K. Millett / C. Molina Petit / M.L. Balaguer Sistema de dominación ideológica y estructura de poder sistémico de los hombres sobre las mujeres. Impide la igualdad sustancial y reacciona con violencia ante los avances de autonomía de la mujer (divorcio, independencia económica, etc.). Caracterización Criterial de la Violencia de Género Criterio de Análisis Violencia de Género (Sentencia SU-080 de 2020) Violencia Doméstica / Intrafamiliar (Diferenciación) Sujetos (Quiénes) Ejercida predominantemente por hombres contra mujeres en razón de su sexo/género. Ejercida o padecida por cualquiera de los miembros del núcleo familiar. Causación (Por qué) Fundada en la desigualdad histórica y universal y el desequilibrio de poder para subordinar. Conflictos generados en el seno de la convivencia familiar sin requerir una matriz de subordinación de género. Ámbito de Aplicación Transversal: Se manifiesta en la pareja, trabajo, economía, cultura, política, religión y espacio público. Reñida o circunscrita al entorno privado, del hogar o de la convivencia. Tipología de la Violencia contra la Mujer en el Ámbito de Pareja Tipo de Violencia Definición y Manifestación Concreta Impacto / Repercusión en la Víctima Física Toda acción voluntaria que provoca o puede provocar daño corporal o lesiones. Configura simultáneamente una forma de humillación y maltrato psicológico. Psicológica Conductas que generan desvalorización o sufrimiento moral (insultos, amenazas, gritos, humillaciones, aislamiento). Mina la autoestima, produce inseguridad, desorientación y afectación a la salud mental. Sexual Actividad sexual no deseada o forzada mediante violencia física, coacción o amenaza de represalias. Traumas físicos y psicológicos severos; vulneración directa a la autonomía e integridad sexual. Económica Instrumentación del poder financiero para controlar decisiones y limitar proyectos de vida (impedir estudiar/trabajar, exigir ración de cuentas, "comprar la libertad" en rupturas). Anula la independencia de la mujer, forzándola a permanecer en la relación por dependencia o subordinación patrimonial. Marco Constitucional de Protección a la Mujer (CP de 1991) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 - MANDATOS SUPERIORES Art. 13 C.P.  Igualdad real. Sexo como "criterio sospechoso". Acciones afirmativas.  Art. 40 C.P.  Participación adecuada y efectiva en cargos de decisión pública.  Art. 42 C.P.  Proscripción de la violencia intrafamiliar (ofensa a la dignidad).  Art. 43 C.P.  Igualdad de derechos y oportunidades.  Asistencia en maternidad y cabeza de familia.  Marco Jurídico Internacional: Instrumentos y Obligaciones del Estado Instrumento Internacional Año / Ratificación Definición / Aporte Sustancial al Sistema Obligaciones Específicas para el Estado CEDAW (Carta Int. de los Derechos de la Mujer) 1979 (Ley 51 de 1981) Proscribe toda discriminación basada en el sexo que anule o menoscabe el goce de derechos (Arts. 2 y 5). Modificar patrones socioculturales e ideológicos. Eliminar prejuicios y prácticas basadas en roles estereotipados o inferioridad. Declaración sobre la Eliminación de la Violencia (ONU) 1993 (Res. 48/104) Primer texto en abordar la violencia de género explícitamente como violación de DDHH en el plano público y privado. Reconocer la "amenaza", coacción o privación de libertad como formas de violencia de género. Convención de Belém do Pará (OEA) 1994 (Ley 248 de 1995) Tratado interamericano específico para prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género (Arts. 1, 2 y 7). Abstenerse de prácticas violentas mediante sus agentes. Actuar con debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar. Incluir normas penales, civiles y administrativas de protección. Tratados del Marco Jurídico Internacional y Obligaciones Estatales Instrumento Internacional Ámbito y Adopción Ley Aprobatoria (Colombia) Concepto Clave o Definición Sustancial Obligaciones y Compromisos para el Estado CEDAW ONU (18 dic 1979) Ley 51 de 1981 Considerada la "Carta internacional de los derechos de la mujer". Define la discriminación (art. 2) y califica la violencia de género como una forma de discriminación que inhibe el goce de derechos. Legislar para garantizar igualdad sustancial. Modificar patrones socioculturales y eliminar prejuicios o roles estereotipados de inferioridad/superioridad (art. 5). Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer ONU (20 dic 1993) No aplica (Declaración de la Asamblea General) Primer instrumento internacional en abordar explícitamente la violencia contra la mujer bajo el marco de los DDHH. Incluye la "amenaza" de violencia en el ámbito público y privado. Reconocer la coacción y la privación arbitraria de la libertad. Abordar la violencia determinada por el género en todas sus dimensiones sociales. Convención Americana sobre Derechos Humanos OEA (22 nov 1969) Ley 16 de 1972 Marco general de protección de Derechos Humanos y deberes de respeto y garantía en el ámbito regional interamericano. Prevenir, investigar, sancionar y reparar violaciones a DDHH sin discriminación alguna por razón de sexo. Convención de Belém do Pará OEA (9 jun 1994) Ley 248 de 1995 Primer tratado específico para prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género. Señala que la violencia es una ofensa a la dignidad y reflejo de relaciones de poder históricamente desiguales. Adoptar 8 medidas inmediatas (art. 7) con la debida diligencia para investigar y sancionar. Eliminar leyes/prácticas que toleren la violencia. Los 8 Compromisos Inmediatos del Estado (Art. 7, Convención de Belém do Pará) Medida Mandatada Alcance y Operatividad Jurídica Abstención estatal Velar porque autoridades, funcionarios y agentes estatales se abstengan de cualquier práctica de violencia. Debida diligencia Actuar de manera expedita para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer. Adecuación normativa Incluir en el derecho interno normas penales, civiles, administrativas y de otra índole de prevención y sanción. Conminación al agresor Adoptar medidas jurídicas cautelares para impedir que el agresor hostigue, intimide, amenace o ponga en peligro a la víctima. Abolición de normas y prácticas Modificar o derogar leyes, reglamentos y costumbres que respalden la tolerancia de la violencia contra la mujer. Procedimientos eficaces Establecer juicios oportunos, ágiles y con acceso efectivo a medidas de protección. Mecanismos de reparación Garantizar el acceso a medidas judiciales y administrativas de reparación del daño o compensación. Disposiciones de efectividad Expedir cualquier otra norma necesaria para hacer efectivas las garantías de la Convención. Marco Legislativo Nacional de Protección e Integración Constitucional Ley y Año Objeto General Avances Sustanciales y Principios Clave Ley 294 de 1996 Desarrolla el Art. 42 C.P. sobre violencia intrafamiliar. Tratamiento integral de las modalidades de violencia en la familia. Establece el principio de igualdad de derechos y la protección frente a daños físicos y psíquicos. Ley 1257 de 2008 Sensibilización, prevención y sanción de la violencia contra la mujer. Define daño psicológico, físico, sexual y patrimonial. Tipifica el acoso sexual y prohíbe la confrontación de la víctima con el agresor. Extiende medidas a quienes cohabiten o hayan cohabitado. Ley 1542 de 2012 Reformó el Art. 74 de la Ley 906 de 2004 (C.P.P.). Eliminó el carácter de querellables y desistibles de la violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria. Obliga a las autoridades a investigar de oficio. Ley 1639 de 2013 Fortalecimiento de medidas por crímenes con ácido o sustancias corrosivas. Agrava penas penales y establece mecanismos de atención integral y estabilidad/ocupación laboral para las víctimas. Ley 1761 de 2015 (Rosa Elvira Cely) Tipificación del feminicidio como delito autónomo. Sanción específica de la violencia machista letal. Ordena la formación obligatoria en género para servidores públicos e inclusión de perspectiva de género en la educación. Barreras de Acceso a la Administración de Justicia para las Mujeres Categoría de Barrera Factores Específicos de Vulnerabilidad Manifestación / Impacto en la Práctica Judicial Socioeconómicas y Geográficas Escasez de recursos económicos. Desconocimiento de procedimientos y derechos. Barreras idiomáticas (ej. mujeres indígenas). Desventaja estructural inicial que impide acudir oportunamente ante las autoridades. Prejuicios y Estereotipos del Sistema Sesgos de género en operadores jurídicos. Criterios estereotipados al valorar pruebas o fallar. Confirmación de patrones de discriminación dentro del juicio; impunidad y revictimización. Inercia Institucional y Tolerancia Social Tendencia a calificar agresiones como "conflictos domésticos o privados". Falta de prioridad estatal. Ínfimo número de sentencias condenatorias en comparación con la alta tasa de denuncias. Delimitación Concepto-Conceptual de la Perspectiva de Género Fuente / Documento Definición de Perspectiva de Género Enfoque Principal Cumbre Judicial Iberoamericana (Modelo de Incorporación) Instrumento de análisis de relaciones sociales que obedece a las atribuciones, representaciones y prescripciones construidas socialmente sobre la diferencia sexual. Desmontar asimetrías sociales y reforzar la igualdad sustancial. INMUJERES (Glosario de Género) Herramienta conceptual que muestra que las diferencias entre sexos no son 'naturales' ni biológicas, sino asignadas culturalmente. Cuestionar estereotipos de crianza y permitir nuevos contenidos de socialización. Ley 1098 de 2006 (Art. 12, Colombia) Reconocimiento de las diferencias sociales, biológicas y psicológicas en las relaciones según sexo, edad, etnia y rol social/familiar. Criterio de aplicación obligatoria para la equidad en la infancia y adolescencia. Ministerio de Justicia (Cartilla de Género) Análisis de las dinámicas sociales frente a los roles asignados y cómo influyen en el acceso a bienes, servicios y justicia. Evidenciar construcciones sociales y desarrollar políticas correctivas de acceso a oportunidades. Corte Constitucional (Criterio Hermenéutico) Criterio de interpretación judicial obligatorio para resolver litigios ante sospechas de relaciones asimétricas o patrones estereotipados. Integrar igualdad y no discriminación en todas las etapas del proceso, incluso de oficio. Deberes del Operador Judicial en Casos de Violencia de Género DEBERES DEL JUEZ AL APLICAR PERSPECTIVA DE GÉNERO  Comprensión del Fenómeno: Entender la naturaleza estructural de la violencia de género. Análisis del Contexto: Evaluar el entorno de violencia generalizada.  Identificación de Poder: Mapear relaciones asimétricas o de subordinación de género.  Interseccionalidad: Detectar otros factores de discriminación (raza, pobreza).  Lenguaje No Sexista: Evitar términos estigmatizantes o discriminatorios.  Imparcialidad Imparcial: Despojarse de prejuicios y estereotipos.  Bloque de Constitucionalidad: Aplicar Constitución, jurisprudencia y estándares internacionales de DDHH de las mujeres.  Jurisprudencia Constitucional sobre la Obligatoriedad del Enfoque de Género Sentencia y Magistrado/a Ponente Ámbito / Naturaleza del Caso Falla Judicial Detectada / Problema Jurídico Regla u Orden Judicial Emitida Sentencia T-878 de 2014 (M.P. Jorge Iván Palacio Palacio) Penal (Violencia Intrafamiliar) Archivo de investigación por "falta de antijuridicidad material" tras considerar que las agresiones físicas de la pareja no afectaban el bien jurídico. Ordenó desarchivar el caso. Identificó 4 fallas:  investigaciones aparentes,  falta de exhaustividad/revictimización,  uso de estereotipos y  afectación de derechos de las víctimas. Sentencia T-967 de 2014 (M.P. Gloria Stella Ortiz Delgado) (Reiterada en T-338/18) Familia / Civil (Proceso de Divorcio) Invocación de causal de divorcio por "tratos crueles y maltratamientos" negada por el juez mediante una visión "normalizadora" del conflicto conyugal. Se revocó el fallo. Fijó 3 reglas:  la víctima no llega en igualdad de armas a un proceso civil/familia,  debe flexibilizarse la prueba en violencia psicológica, y  los derechos del agresor jamás priman sobre la integridad de la mujer. Sentencia T-012 de 2016 (M.P. Luis Ernesto Vargas Silva) Familia (Divorcio y Alimentos) Se reconoció el divorcio pero se le negó alimentos a la mujer argumentando "violencia recíproca", ignorando que el cónyuge tenía condena penal por violencia intrafamiliar. Se revocó la negación de alimentos por indebida valoración probatoria y concurrencia de culpas estereotipada. Sistematizó las 9 reglas de juzgamiento con perspectiva de género. Sentencia T-145 de 2017 (M.P. María Victoria Calle Correa) Familia / Administrativo (Medidas de Protección) Se revocó la orden de desalojo del agresor en trámite de consulta por tratarse de un "adulto mayor", omitiendo el riesgo inminente para la vida de la mujer. Dejó sin efecto la revocatoria. Estableció que juzgar con perspectiva de género no es discrecional, sino un imperativo de la legislación y compromisos internacionales del Estado. Sentencia T-462 de 2018 (M.P. Antonio José Lizarazo Ocampo) Administrativo / Familia (Comisarías de Familia) Evaluación de pruebas sin enfoque de género en medidas de protección y reglamentación de visitas, generando revictimización e impunidad. Ordenó a Comisarías de Familia aplicar perspectiva de género, Ley 1257 de 2008 y estándares internacionales para no naturalizar patrones de discriminación. Sentencia T-093 de 2019 (M.P. Alberto Rojas Ríos) Civil (Restitución de Inmueble) Desalojo de tenedora que alegó oposición por Unión Marital de Hecho, sin analizar el contexto de violencia doméstica subyacente. Se tutelaron derechos. Decidió que la falta de enfoque diferencial al valorar hechos e indicios genera un defecto fáctico en la providencia. Sentencia SU-080 de 2020 (M.P. José Fernando Reyes Cuartas) Familia (Divorcio y Reparación) Discusión sobre la posibilidad de decretar la reparación integral a la víctima dentro del mismo proceso de divorcio sin norma legal expresa. Decretó la procedencia de la reparación integral. Fijó la obligación de realizar un abordaje multinivel y pro fémina en combinación con el Bloque de Constitucionalidad. Decálogo de Reglas Procesales para Juzgar con Perspectiva de Género (Sentencias T-012/16 y T-093/19) REGLAS DE ACTUACIÓN JUDICIAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Investigación exhaustiva: Desplegar toda la actividad de oficio para dar claridad.  Hermenéutica Sistemática: Analizar normas, hechos y pruebas reconociendo la discriminación.  Ausencia de estereotipos: No decidir con base en prejuicios culturales de género.  No Revictimizar: Evitar re-traumatizar a la persona en el trámite.  Flexibilización Probatoria: Privilegiar indicios sobre prueba directa. Función Transformadora: Evaluar si la decisión erradica o perpetúa la desigualdad.  Análisis Rígido del presunto Agresor(a): Evaluar rigurosamente la conducta de quien ejerció violencia. Asimetría y Poder: Medir barreras reales y relación de subordinación o dependencia.  Matriz Pedagógica de Auto-Evaluación Judicial (CNGR - Rama Judicial) (Criterios de equidad formulados por la Comisión Nacional de Género de la Rama Judicial) Pregunta Clave Propósito del Cuestionamiento en el Análisis de Caso Dimensión Aplicada al Litigio ¿Quién hace qué? Identificar calidades de víctima/agresor y factores de vulnerabilidad o de especial protección (etnia, discapacidad, edad, desplazamiento). Identificación de los sujetos del conflicto e interseccionalidad. ¿Cómo, con qué? Evaluar las posibilidades reales y recursos con los que cuenta cada parte para acceder a la justicia y defender sus derechos. Acceso efectivo a recursos y herramientas procesales. ¿Quién es dueño de qué? Detallar la titularidad formal y material de los bienes en disputa como elemento de dominación o despojo. Detección del poder patrimonial / Violencia económica. ¿Quién es responsable de qué? Determinar los deberes legales, constitucionales o de abstención atribuibles al Estado, autoridades o particulares. Atribución de responsabilidad y deberes de protección. ¿Quién tiene derecho a qué? Precisar las garantías iusfundamentales reclamadas para dignificar y restablecer a la víctima, excluyendo concesiones o dádivas. Titularidad real de derechos sustanciales. ¿Quién controla qué? Detectar dinámicas invisibles de sujeción: control del dinero, la comunicación, el vestuario, el trabajo o la movilidad. Identificación del ejercicio coercitivo del poder. ¿Quién decide qué? Analizar la toma de decisiones sobre la familia, los hijos, la autonomía personal y los derechos sexuales/reproductivos. Asimetría en la autonomía y participación. ¿Quién recibe qué? Evaluar la distribución de cargas y beneficios bajo criterios de equidad sustancial ("que reciba más quien tiene menos"). Justicia distributiva y equidad procesal. ¿Por qué? ¿Cuál es la base? Contextualizar los hechos histórica, social y normativamente para identificar patrones o costumbres proscritas por la ley. Análisis de contexto e historia sociocultural. Régimen del Conciliador como Administrador Transitorio de Justicia Dimensión de Análisis Sustento Jurídico / Normativo Alcance Teórico y Procesal Naturaleza Constitucional Art. 116, inc. 4.° C.P. / Ley 446 de 1998 (art. 64) Habilitación transitoria otorgada por las partes a un tercero neutral para administrar justicia. Efectos Jurisdiccionales Ley 446 de 1998 (art. 66) / Sentencia C-893 de 2001 El acta suscrita hace tránsito a cosa juzgada (res iudicata) y presta mérito ejecutivo idéntico a una sentencia judicial. Límite de la Autonomía de la Voluntad Ley 640 de 2001 (art. 8, parágrafo) El conciliador debe velar obligatoriamente por la no vulneración de derechos ciertos, indiscutibles, mínimos e intransigibles. Régimen en Asuntos de Familia Ley 640 de 2001 (art. 32) / Sentencia C-1195 de 2001 Exención de confrontación para la víctima; facultad del conciliador de solicitar medidas cautelares o provisionales ante el juez en escenarios de riesgo. Deberes del Conciliador frente a Escenarios de Violencia de Género PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DEL CONCILIADOR EN DERECHO Identificación Sensitiva: Detectar el conflicto real de violencia tras el trámite aparente.  Indagación de Antecedentes: Averiguar si existen episodios de violencia intrafamiliar previos.  Garantía de No Confrontación: Informar a la víctima que NO está obligada a comparecer ni a negociar con el agresor. Solicitud de Medidas: Solicitar medidas de protección provisionales al juez competente (art. 32, Ley 640/01).  Naturaleza y Marco Constitucional de la Conciliación como Administración de Justicia Transitoria Fundamento Normativo / Jurisprudencial Naturaleza Jurídica Alcance de la Función y Límites Art. 116, inc. 4.° C.P. Habilitación transitoria otorgada por las partes a particulares para administrar justicia. Los particulares actúan como conciliadores autorizados por la ley para facilitar la resolución pacífica de controversias. Ley 446 de 1998 (Art. 64) Mecanismo de Resolución de Conflictos (MASC). Dos o más personas gestionan por sí mismas la solución de sus diferencias con la ayuda de un tercero neutral y calificado. Ley 640 de 2001 (Art. 3) Conciliación Extrajudicial en Derecho. Se efectúa ante conciliadores de centros de conciliación autorizados o autoridades investidas de funciones conciliatorias. Sentencias C-893/11 y C-598/11 Procedimiento consensual obligatorio y definitivo. Permite componer un conflicto con la aprobación de un tercero; el acuerdo suscrito genera obligaciones definitivas. Sentencia C-713 de 2008 Mediación activa sin potestad resolutiva. El conciliador propone fórmulas de arreglo y avala el acuerdo, pero no puede decidir ni dirimir la controversia. Características Fundamentales de la Conciliación en Derecho (Sentencia C-893 de 2001) Característica Contenido / Efecto Jurídico Mecanismo de Acceso a la Justicia Resuelve de manera definitiva el conflicto sin imponer una decisión judicial, fomentando la búsqueda autónoma de soluciones. Mecanismo Alternativo Transversal Puede ser procedimental (judicial o extrajudicial), voluntario u obligatorio (requisito de procedibilidad), aplicable en civil, comercial, laboral, contencioso y penal. Criterio de Solución Directa (Gana-Gana) Permite que ambas partes resuelvan la disputa con auxilio de un incitador, reduciendo los tiempos y costos procesales. Administración Transitoria de Justicia Ejercicio de función pública judicial delegada por habilitación de las partes en los términos fijados por el legislador. Carácter Jurisdiccional del Acta El acta firmada avalada por el conciliador produce efectos de cosa juzgada (res iudicata) y presta mérito ejecutivo (Art. 66, Ley 446/98). Naturaleza Excepcional Opera únicamente sobre asuntos susceptibles de transacción, transigibles y relativos a derechos disponibles por sujetos capaces. Carácter Consensual y Bilateral Mantiene la autonomía de la voluntad; la presencia del conciliador estimula y facilita la negociación sin suplir el consentimiento. Obligaciones Legales y Garantías a Cargo del Conciliador Fuente Normativa Obligación Específica del Conciliador Garantía Sustancial / Aplicación en Violencia de Género Ley 640 de 2001 (Art. 8, Num. 1 y 2) Citación y concurrencia de partes. Convocar a las partes e involucrar a terceros indispensables para la transparencia de la audiencia. Ley 640 de 2001 (Art. 8, Num. 3 a 5) Ilustración y proposición de fórmulas. Explicar alcance, límites y proponer fórmulas equitativas de arreglo sobre los hechos expuestos. Ley 640 de 2001 (Art. 8, Num. 6 y 7) Formalización y registro del acta. Inscribir y registrar el acta conforme a las formalidades legales para su validez ejecutiva. Ley 640 de 2001 (Art. 8, Parágrafo) Protección de derechos mínimos Deber imperativo: Velar por no menoscabar derechos ciertos, indiscutibles, mínimos e intransigibles. Sentencia T-197 de 1995 Flexibilidad del trámite conciliatorio. Admite diversas formas de desarrollo, siempre que se respete el debido proceso y no se vulneren derechos fundamentales. Sentencia C-1195 de 2001 No confrontación de la víctima Indagar antecedentes de violencia intrafamiliar; la víctima no está obligada a asistir ni a confrontar a su agresor. Ley 640 de 2001 (Art. 32) Solicitud de medidas provisionales Facultado para solicitar medidas cautelares o provisionales ante el juez competente en escenarios de riesgo o violencia familiar. Sentencia T-320 de 2012 Control de vicios del consentimiento Verificar la validez de la manifestación de voluntad (libre de error, fuerza o dolo), causa y objeto lícitos. Deberes del Conciliador al Integrar el Enfoque de Género en Asuntos de Familia DEBERES DEL CONCILIADOR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Identificar Antecedentes: Detectar signos de violencia de pareja o asimetría estructural.  Proteger a la Víctima: Evitar la confrontación directa con el agresor.  Controlar la Validez: Advertir vicios del consentimiento (fuerza/coacción) en el acuerdo.  Improbar e Imponer Límites: Rechazar renuncia a derechos indiscutibles o prevalencia de la unidad familiar sobre la vida.  Institución Procesal: Carencia Actual de Objeto y Caso Concreto (Expediente T-7.127.827) Modalidad de Carencia Actual de Objeto Definición Jurisprudencial Configuración en el Caso Concreto (Esperanza Cometa) Hecho Superado La pretensión alegada por el accionante fue totalmente satisfecha de forma voluntaria por la autoridad o particular antes del fallo. No aplica. La vulneración no fue subsanada por la voluntad de las partes. Hecho Sobreviniente Acontecimiento posterior que deja sin materia la acción (ej. fallecimiento del actor no ligado a los hechos). No aplica. Daño Consumado Se produjo el perjuicio que se pretendía evitar, tornando inoperante e inane la orden de restablecimiento del derecho. APLICA: Se adjudicó e inscribió la vivienda ejecutada a un tercero de buena fe (Javier Chates Segura) el 5 de marzo de 2018 y se realizó la entrega material el 14 de marzo de 2019. Secuencia Cronológica de Consolidación del Daño Consumado (T-7.127.827) Fecha Actuación Procesal / Negocio Jurídico Impacto / Efecto Jurídico Sustancial 27-Sep-2010 Suscripción del Acta de Conciliación N.º 00409. Título ejecutivo cuestionado entre Esperanza Cometa y Elmer Certuche. 21-Jun-2012 Auto N.º 1862 del Juzgado Civil Municipal. Ordena seguir adelante la ejecución y decreta el avalúo y remate del bien. 27-Jul-2017 Cesión de derechos de crédito. Elmer Certuche cede el crédito a favor de Javier Chates Segura (tercero). 02-Ago-2017 Aprobación de la cesión de crédito. El Juzgado Octavo Civil Municipal de Ejecución de Cali acepta al cesionario. 24-Ago-2017 Diligencia de remate del inmueble. Se adjudica el bien a Javier Chates Segura como único postor. 15-Nov-2017 Auto N.º 3172. Imparte aprobación judicial al remate efectuado. 05-Mar-2018 Registro en la Oficina de Instrumentos Públicos. Consolidación del dominio: Se perfecciona la tradición a favor del tercero de buena fe. 16-Mar-2018 Protocolización de la Escritura Pública. Se formaliza la diligencia y aprobación del remate. 27-Ago-2018 Presentación de la Acción de Tutela. Esperanza Cometa interpone el amparo cuando la tradición ya se había registrado. 14-Mar-2019 Diligencia de entrega material del inmueble. Desalojo y entrega física de la vivienda al nuevo propietario. Deberes del Juez Constitucional ante la Carencia Actual de Objeto por Daño Consumado (Sentencia SU-274 de 2019) Deber del Juez de Tutela Acción Concreta Fijada por la Corte Decisión de fondo Declarar la configuración del daño consumado en la parte resolutiva y evaluar la existencia formal de la vulneración de derechos. Prevención / Advertencia Requerir a la autoridad o particular (Art. 24, Dec. 2591/91) para que no vuelva a incurrir en las mismas omisiones o conductas. Compulsa de copias Remitir el expediente a las autoridades disciplinarias, penales o fiscales si se advierten faltas o delitos en la actuación. Orientación a las víctimas Informar a la persona afectada sobre las acciones ordinarias de reparación de perjuicios disponibles en el ordenamiento legal. Defecto Material por Desconocimiento del Precedente y Falta de Perspectiva de Género (Juzgados de Cali) Indicador de Alerta Ignorado por los Jueces Elemento Fáctico / Probatorio Omiso en el Proceso Ejecutivo Regla Jurisprudencial Desconocida Calidad de las partes Demanda ejecutiva dirigida por un hombre en contra de su expareja y madre de su hijo. Ignorar las situaciones asimétricas de poder y el contexto de relaciones de pareja. Contenido del título ejecutivo El acta de conciliación contenía relatos sobre la violencia intrafamiliar y el compromiso de la mujer de desistir de acciones penales/policivas. Improbación de acuerdos que encubran violencia o pongan en riesgo a la víctima. Narración explícita de violencia Escrito presentado por la accionante ante el juzgado relatando episodios de violencia física/psicológica y coacción al firmar. Omisión del deber de juzgar con enfoque diferencial e investigar el contexto de discriminación.