Curso de Formación Política Parte 4 Critian Beltrán Barrero Panel 3 – Cultura de Paz Objetivo: Reflexionar sobre los avances, tensiones y desafíos de la implementación del Acuerdo Final de Paz y de la política de Paz Total, reconociendo el papel de los territorios, la ciudadanía y las políticas públicas en la construcción de una paz integral y sostenible. ¿Cuáles son los principales nudos y desafíos en la implementación del acuerdo de Paz de 2016 y la materialización de la política de paz total del actual gobierno? La implementación del Acuerdo de Paz de 2016 y la materialización de la política de "Paz Total" del gobierno actual enfrentan desafíos y "nudos" críticos interrelacionados, que abarcan desde problemas estructurales de seguridad territorial y desarrollo rural hasta obstáculos políticos y de gestión en las negociaciones simultáneas.  Nudos y desafíos en la implementación del Acuerdo de Paz (2016) Ocho años después de la firma, si bien se han logrado avances significativos como la desmovilización de las FARC y su transición a la política, persisten desafíos clave, especialmente a nivel territorial:  Seguridad para firmantes y líderes sociales: El asesinato persistente de excombatientes y líderes sociales sigue siendo una de las mayores preocupaciones y un obstáculo crucial para la consolidación de la paz. La inseguridad en los territorios impide un progreso integral. Implementación territorial y presencia estatal: La limitada o nula presencia del Estado en muchas regiones afectadas por el conflicto ha permitido que otros grupos armados ocupen los espacios dejados por las FARC, lo que agrava la violencia local. Reforma Rural Integral (RRI): Este punto fundamental del Acuerdo, que busca un acceso más equitativo a la tierra y desarrollo rural, enfrenta una implementación lenta. La falta de formalización de la propiedad rural y la ausencia de proyectos de desarrollo concretos limitan las oportunidades económicas y perpetúan las condiciones que facilitaron el conflicto. Sustitución de cultivos ilícitos: A pesar de los esfuerzos, las economías ilícitas siguen siendo un motor de la violencia, y la implementación de programas de sustitución sostenibles ha tenido resultados variados e inconsistentes en todo el país. Financiación y voluntad política: La falta de una financiación constante y prioritaria, así como los cambios en el enfoque político de las administraciones gubernamentales a lo largo del tiempo, han afectado el ritmo y la integralidad de la implementación.  Desafíos en la materialización de la política de "Paz Total" La "Paz Total" busca ampliar el marco de paz mediante negociaciones con diversos grupos armados ilegales (como el ELN, disidencias de las FARC y grupos criminales), enfrentando sus propios obstáculos:  Falta de una estrategia de seguridad integral: La política de paz no ha dispuesto de una política de seguridad clara y complementaria. La ausencia de una estrategia de confrontación con los grupos armados, especialmente en la lucha contra el narcotráfico, ha generado un deterioro del orden público en algunas zonas. Multiplicidad de mesas de negociación: El intento de negociar o someter a la justicia a múltiples actores simultáneamente ha generado confusión y ha permitido que los grupos armados aprovechen los ceses al fuego para fortalecerse o expandir su control territorial. Ausencia de un marco jurídico claro: La falta de un "piso jurídico" sólido para el sometimiento a la justicia de grupos criminales ha estancado muchas mesas de diálogo y ha generado incertidumbre legal. Inconsistencias en los ceses al fuego: Los ceses al fuego bilaterales solo han evitado enfrentamientos con la fuerza pública, pero no han detenido la violencia horizontal entre grupos armados rivales, ni la violencia contra las comunidades (desplazamientos, confinamientos), lo que genera escepticismo sobre la efectividad de la política. Polarización y falta de consenso: La política de "Paz Total" no ha logrado un consenso amplio entre actores políticos, sociales y académicos más allá del partido de gobierno, lo que dificulta la gobernanza y sostenibilidad a largo plazo.  En resumen, la persistente inseguridad territorial y la presencia limitada del Estado son los puntos de convergencia donde fallan tanto la implementación del Acuerdo de 2016 como la materialización de la "Paz Total", impidiendo que la paz llegue efectivamente a las regiones más afectadas.  ¿Qué estrategias son pertinentes y necesarias para contribuir a la movilización social por la paz y construir un relato que la articule? Para contribuir a la movilización social por la paz y construir un relato que la articule, se requieren estrategias que fomenten la participación desde la base, la empatía y la comunicación efectiva. Estas son algunas de las estrategias pertinentes y necesarias:  Estrategias para la Movilización Social por la Paz Fortalecimiento de las iniciativas locales y comunitarias: Apoyar y visibilizar las organizaciones de base y comunales que ya trabajan en la promoción de la paz y la resolución de conflictos. Esto incluye a las víctimas, quienes tienen un poder transformador y experiencia en la defensa de la vida y la no repetición. Garantizar la participación ciudadana incluyente: Asegurar que la participación en los Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia sea accesible e incluya a todos los sectores de la sociedad, con un enfoque diferencial que considere las particularidades de género, etnia y territorio. Fomentar la educación para la paz y la reconciliación: Implementar programas educativos formales y no formales que promuevan valores como el respeto a la dignidad humana, el diálogo constructivo, la solidaridad y la resolución pacífica de conflictos desde edades tempranas. Promover la transformación territorial: Vincular la movilización social con acciones concretas para la implementación de políticas de desarrollo agrario integral y transformación en las zonas más afectadas por el conflicto. La efectividad de estas acciones depende de la amplia participación comunitaria en su planeación y seguimiento. Utilización estratégica de medios de comunicación y el arte: Usar el arte, la cultura y los medios de comunicación como instrumentos esenciales para la movilización ciudadana, facilitando la expresión de rechazo a la violencia y como canales de formación de opinión.  Estrategias para la Construcción de un Relato Articulador Construir una narrativa desde las regiones: El relato de la paz no debe ser impuesto desde el centro, sino que debe surgir de las experiencias y voces de las regiones y comunidades que han resistido la violencia. El caso de Caicedo, un municipio declarado no violento, es un ejemplo de narrativa de resistencia local. Pasar del lenguaje de guerra al lenguaje de paz: Transformar el lenguaje utilizado en el discurso público y mediático, evitando la estigmatización y promoviendo la comprensión y la inclusión. Visibilizar las "paz imperfecta": Reconocer y valorar los avances diarios y las convivencias pacíficas que ya existen en el país, en lugar de centrarse únicamente en la ausencia total de conflicto. Esto ayuda a mantener la esperanza y a demostrar que la paz es posible a pesar de las dificultades. Poner a las víctimas en el centro del relato: Sus testimonios de resiliencia y fortaleza deben ser la inspiración para la sociedad, mostrando el poder de defender la vida y la importancia de la no repetición. Comunicación transparente y pedagógica: Difundir de manera clara y sencilla los avances, retos y beneficios del Acuerdo de Paz y la política de Paz Total, usando mecanismos de difusión y participación ciudadana para contrarrestar la desinformación y el escepticismo.  En conjunto, estas estrategias buscan pasar de una movilización reactiva a la violencia a una movilización propositiva y proactiva que, articulada por un relato esperanzador y basado en experiencias reales de las comunidades, genere un consenso social amplio y sostenible para la paz en Colombia. ¿Qué propuestas o recomendaciones en materia de instrumentos de política paz considera para incidir en la agenda electoral de 2026? Para incidir en la agenda electoral de 2026, las propuestas e instrumentos de política de paz deben enfocarse en consolidar lo avanzado, corregir falencias y, crucialmente, garantizar un entorno electoral seguro y transparente, lo que se ha denominado "Paz Electoral".  Instrumentos de Política de Paz para la Agenda Electoral de 2026 Los siguientes instrumentos y propuestas son necesarios para que la paz sea un tema central y constructivo en la contienda electoral: Consolidación de la Seguridad Territorial Paz Electoral como eje central: La Procuraduría General de la Nación ha enfatizado la necesidad de garantizar elecciones libres, transparentes y seguras en 2026. Los candidatos deben proponer planes concretos para asegurar la protección de aspirantes, votantes y la integridad del proceso en zonas de riesgo, mitigando la influencia de grupos armados. Fortalecimiento de la presencia estatal integral: Superar la simple presencia militar con una oferta institucional robusta (justicia, salud, educación, desarrollo rural) en los territorios afectados por el conflicto. Los candidatos deben presentar propuestas detalladas sobre cómo lograr esta expansión estatal de manera eficiente y sostenible. Ajustes a la "Paz Total": Proponer un marco jurídico e institucional claro para el sometimiento a la justicia y la negociación con grupos armados. Esto debe incluir criterios transparentes, mecanismos de verificación robustos y la definición de límites claros para evitar que los grupos aprovechen los ceses al fuego para fortalecerse.  Implementación Efectiva del Acuerdo de 2016 Garantías de no repetición y seguridad jurídica: Asegurar la continuidad de los programas de reincorporación y protección de firmantes de paz, independientemente del gobierno de turno. La agenda electoral debe incluir un compromiso inquebrantable con la implementación de los puntos pendientes, especialmente la Reforma Rural Integral (RRI). Financiación y seguimiento transparente: Proponer mecanismos que aseguren la financiación estable para la implementación del Acuerdo y una veeduría ciudadana y de organismos de control más efectiva sobre la ejecución de los recursos, contrarrestando la corrupción.  Construcción de Consensos y Participación Ciudadana Diálogo nacional y construcción de un relato unificado: Impulsar foros, debates y espacios de diálogo para que la sociedad civil, la academia, los organismos de control y los partidos políticos discutan y consensúen una visión de paz a largo plazo que trascienda la polarización política actual. Manejo responsable de la información: Establecer compromisos éticos entre los candidatos para evitar la desinformación y el uso de la política de paz como arma arrojadiza electoral. La Misión de Observación Electoral (MOE) puede desempeñar un papel crucial en este seguimiento. Vinculación de la paz con la agenda anticorrupción: Proponer cambios normativos y estrategias que permitan atribuir responsabilidades penales en casos de corrupción asociados a la implementación de políticas de paz y desarrollo territorial, asegurando que los recursos lleguen a su destino.  En definitiva, la clave para incidir en la agenda de 2026 es que los candidatos presenten propuestas concretas, viables y consensuadas que demuestren un compromiso real con la seguridad y la transformación estructural del país, más allá de consignas políticas. Logros y dificultades que identificas en los procesos de paz en Colombia. Dos logros destacados en los procesos de paz en Colombia son la desmovilización y reincorporación de más del 95% de los excombatientes de las FARC, que ahora participan en la vida política sin armas, y el descenso significativo de ciertos indicadores de violencia, como el secuestro, en comparación con décadas anteriores. Además, el modelo de justicia transicional ha sido reconocido internacionalmente por poner a las víctimas en el centro y abordar las causas estructurales del conflicto.  Dos dificultades persistentes son el asesinato continuo de líderes sociales y excombatientes, lo cual genera gran preocupación y socava la confianza en las garantías de seguridad. La otra dificultad principal es la limitada presencia estatal integral en territorios afectados, lo que ha permitido que otros grupos armados ocupen esos espacios, resultando en un aumento de los desplazamientos y la conflictividad social en 2024 y 2025.  Acción o política concreta que crees que puede fortalecer la paz en los territorios. La política concreta que considero crucial para fortalecer la paz en los territorios es la implementación acelerada de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). Estos programas, contemplados en el Acuerdo de Paz, deben ir más allá de la planeación: se requiere una inversión masiva y transparente en infraestructura básica (vías terciarias, salud, educación), formalización de tierras y proyectos productivos sostenibles. Al suplir las necesidades básicas y generar oportunidades económicas legítimas, se atacan directamente las causas estructurales del conflicto, se fortalece la presencia integral del Estado y se reduce la base social y económica de los grupos armados ilegales. ¿Qué papel puede jugar la ciudadanía en mantener viva la paz? La ciudadanía juega un papel fundamental al ejercer una veeduría crítica y constante sobre la implementación de los acuerdos y las políticas de paz, asegurando que los compromisos adquiridos se cumplan y los recursos no se desvíen por corrupción. Además, es vital que los ciudadanos promuevan la reconciliación y la no estigmatización en sus comunidades y espacios de interacción, construyendo un tejido social resiliente que rechace la violencia y la polarización, manteniendo así la paz viva desde la base social y no solo desde la institucionalidad. ¿Qué aprendizajes te deja este panel sobre la construcción de una paz integral y el papel de las comunidades en este proceso? Este panel de reflexión me deja varios aprendizajes clave sobre la construcción de una paz integral y el rol esencial de las comunidades en este proceso: La paz integral es un proceso a largo plazo y territorial: Se aprende que la paz no es un evento estático que termina con un acuerdo firmado, sino una transformación social continua que se materializa o fracasa en los territorios más afectados por la violencia. La seguridad es un prerrequisito, pero la presencia estatal integral es la solución: El panel resalta que, aunque la seguridad física es vital (sin ella no hay movilización), la paz sostenible requiere que el Estado llegue con bienes públicos, justicia social y oportunidades económicas, y no solo con fuerza pública. La ciudadanía y las víctimas son los verdaderos motores de la paz: El aprendizaje más significativo es que la movilización social, la veeduría ciudadana y las narrativas de resistencia de las víctimas son las que mantienen "viva" la esperanza y la exigencia de paz, contrarrestando la inercia institucional y la polarización política. La articulación de relatos es fundamental: Se evidencia que un relato de paz unificado, que surja de las regiones y no del centro, es necesario para generar consensos nacionales y contrarrestar la desinformación y el escepticismo. La paz requiere un compromiso trans-gubernamental: Finalmente, el panel subraya la necesidad de que los instrumentos de política pública de paz trasciendan los cambios de gobierno y las agendas electorales, exigiendo un compromiso de Estado a largo plazo y no solo de gobierno.